讀懂習近平總書記“陜西國企講話”的九層含意

      習近平總書記“陜西國企講話”精神解讀

      李  錦
 
習近平總書記在4月17日的中央政治局會議結束第三天，便到陜西來了。陜西是中華民族重要發(fā)祥地之一。領導去安康、平利兩地時，調研沒有結束，我在安康的朋友唐小明發(fā)來短訊，說到習近平總書記用安康，平利兩個地名，祝福全世界吉祥安康，平安順利。我馬上想起政治局會議提出的“六穩(wěn)”“六保”。這是習近平總書記陜西之行的背景。當然，我更關注的是經濟與國有企業(yè)的產業(yè)鏈問題。
 
國有企業(yè)復工復產保產業(yè)鏈的主題
 
4月20至23日，習近平總書記在陜西考察時，走進了西北地區(qū)最大的重型汽車制造企業(yè)——陜西汽車控股集團有限公司。在陜西汽車控股集團有限公司詳細了解產品研發(fā)、生產、銷售和復工復產情況。
目前，企業(yè)復工復產步入正軌，中國市場已經在疫情沖擊后逐漸恢復元氣，這對全球抗疫都是一件大好事。很多企業(yè)，原本以為中國的產業(yè)鏈因為疫情會被其他國家拋棄、中國會與世界經濟被動脫鉤，但隨著全球范圍疫情的擴散，其他國家出現了大面積停工，中國反倒成為了世界上生產能力最穩(wěn)定的地區(qū)、是現階段世界制造業(yè)的避風港，因此也必將獲得更多的發(fā)展機會。習近平總書記現場考察，看望復工復產一線工人時說“非但沒有受到疫情的影響，而且創(chuàng)造了汽車生產的歷史最高水平，這是必須鼓勵的”，這對全國國有企業(yè)員工的鼓舞。
從新華社通稿看，習近平總書記有兩段話，值得我們深思。習近平總書記說：
 
“制造業(yè)是我們經濟的命脈所系，我們國有企業(yè)是生力軍、主力軍，在復工復產方面要起到這個作用。剛才我看了一些產品，也看了你們的生產線，非但沒有受到疫情的影響，而且創(chuàng)造了汽車生產的歷史最高水平，這是必須鼓勵的。希望你們再接再厲，把握機遇，化危為機。特別是去創(chuàng)立發(fā)展新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的技術、新的產品。”
習近平總書記強調，“推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產”。產業(yè)鏈、供應鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。
 
這兩段話是174個字。上個月在浙江，習近平總書記重點考察了港口和中小民營企業(yè)，把國企這段話放在陜西講了。這次講話是國有企業(yè)當前復工復產保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的強烈信號。應當認真學習理解。


 
習近平總書記陜西國企講話的九個層次
 
我覺得這段話，有九個層次，由表及里，由宏觀到微觀，層層深入。
一，保證“六穩(wěn)”“六保”是任務。新華社的消息導語是這樣寫的：要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。 這是這次行動的總綱。引人注目的是，17日的中央政治局會議充分估計困難、風險和不確定性，在強調“六穩(wěn)”工作力度基礎上提出“六保”。“六保”是第一次提出。是底線。這次考察完整放在導語里，表明是這次活動的目的，也是國有企業(yè)復工復產的政治、經濟與社會背景。
二，國有企業(yè)是主力軍。我們國有企業(yè)是生力軍、主力軍，在復工復產方面要起到這個作用。習近平總書記曾經指出，國有企業(yè)“在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱”。這次，在主力軍前面加生力軍三個字，實在是有所指。生力軍原指新投入作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力很強的隊伍,比喻新投入的能起積極作用的人員，包括青年人在各條戰(zhàn)線上都要發(fā)揮生力軍的作用。而主力軍是指承擔主力作戰(zhàn)的軍事力量，起到或發(fā)揮主要作用的力量。"生力軍"強調“新”是新生力量；“主力軍”強調“主要”作用。在這次抗擊疫情中，國有企業(yè)是最早投入、最有活力的力量，是動力之源。一般不用這個詞匯，用生力軍，是對國企能力的新肯定。
三，制造業(yè)是命脈。中國制造業(yè)規(guī)模現在已經占到中國GDP的30%，在全球制造業(yè)中的占比也近30%，中國被稱作世界的工廠。對于中國而言，制造業(yè)一直是經濟增長的重要支柱。習近平總書記用“制造業(yè)是我們經濟的命脈所系”，意思更為鮮明。國家經濟命脈是指在國家經濟整體發(fā)展中占據重要地位的行業(yè)，隨著社會的進步與發(fā)展,國家經濟命脈的含義也在不斷發(fā)展，過去講"耕"(就是農業(yè))就是國家經濟命脈,毛主席講“水利是農業(yè)的命脈”，現在國家經濟命脈的內涵已經發(fā)展到制造業(yè)。作為世界第二大經濟體，中國不能丟了制造業(yè)這個比較優(yōu)勢。命脈所系，國運所在。
四，汽車行業(yè)是代表。讓重點行業(yè)，讓產業(yè)鏈長、帶動能力強的企業(yè)先干起來。優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等產業(yè)鏈長的產業(yè)，支持智能光伏、鋰離子電池等產業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持全國417家“制造業(yè)單項冠軍”，重點支持5G、工業(yè)互聯網、集成電路、工業(yè)機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
汽車是“改變世界的機器”和推進國民經濟向前發(fā)展的“發(fā)動機”。汽車產業(yè)目前是中國最大經濟實體之一。不僅上下流產業(yè)鏈長，而且還深入到工、農、商及軍事等社會方方面面領域，它可以帶動鋼鐵、冶金、橡膠、石化、塑料、玻璃、機械、電子、紡織等諸多相關聯上下游產業(yè)，其產業(yè)鏈不僅延伸到維修服務業(yè)、商業(yè)、保險業(yè)、交通運輸業(yè)及路橋建筑等許多工業(yè)、農業(yè)、軍事以及民生民計相關行業(yè)，而且可以吸納各種新技術、新材料、新工藝、新裝備，形成相當龐大的生產規(guī)模和巨大的市場規(guī)模，創(chuàng)造天文數目般的產值、利潤和稅收，提供眾多的就業(yè)崗位。這是最有代表性的企業(yè)。陜西汽車控股集團有限公司是西北地區(qū)有影響力的制造企業(yè)。習近平總書記詳細了解產品研發(fā)、生產、銷售和復工復產情況，對他們克服疫情影響創(chuàng)產銷歷史新高表示贊賞。
五，產業(yè)鏈是關鍵。我們注意到，這次政治局會議再次強調產業(yè)鏈供應鏈。最近只要講經濟，習近平總書記必講產業(yè)鏈，也是今年政治局會議的特點。這次到陜西，領導再次強調“推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產”。產業(yè)鏈、供應鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。突如其來的疫情將對世界產業(yè)鏈的重塑產生重大影響，不能天真地認為，中國防控疫情和快速復工復產的成效，會導致世界產業(yè)鏈的中心向中國轉移。而應理性地認識到，疫情之后，發(fā)達國家對各自產業(yè)鏈痛定思痛之后，將加快彌補和完善各自或區(qū)域化的完整產業(yè)鏈，有的甚至在重塑“去中國化”。集群度高，勞動力、產業(yè)鏈、供應鏈、銷售鏈受疫情影響比較明顯。當前穩(wěn)定中國經濟增長基本面的核心是穩(wěn)定產業(yè)鏈。產業(yè)鏈一旦受到沖擊，再恢復的時間長、代價大，甚至會影響經濟發(fā)展的基本面。當前，復工復產的步伐已經不斷地加快，但復產卻不達產，其中資金鏈和供應鏈仍然不夠暢通，出現一些焦點問題的轉移，需要針對新情況、及時解決新問題。當前，穩(wěn)定中國經濟增長基本面的核心是穩(wěn)定產業(yè)鏈。
六，龍頭企業(yè)是好抓手。對于裝備制造業(yè)，領導多次以“國之重器”相稱。當下，陜汽作為陜西制造業(yè)龍頭企業(yè)之一，在其重型卡車產能逐漸恢復后，為重點工程建設和物流運輸業(yè)發(fā)展提供了很多支持。鑒于這次疫情的影響面，達到了全國60至70%以上企業(yè)，全產業(yè)鏈的恢復非常困難。要根據風險等級分區(qū)分類指導，根據不同企業(yè)類別各有側重。從中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)開始，從對經濟社會發(fā)展支撐作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)開始，最快速度打通供應鏈，推動核心配套供應商復工。借此幫助中小企業(yè)開展應收賬款融資，帶動產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復工復產。
七，復工復產是硬任務。習近平總書記來到這里考察，正是希望龍頭企業(yè)在帶動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產中有更多作為，增強協(xié)同復工復產的動能。制造業(yè)這臺大機器一旦啟動，會引起三大需求：一是人員需求，二是原材料搶購，三是物流聯動。需要建立聯運機制，采用綠色通道，打通物流堵點。實行結構性的支持政策，擴大供給，破解資金困難。從生產制造入手，著眼產業(yè)鏈，打通各個關節(jié)點。這個道理，大家都明白。
八，協(xié)同是“牛鼻子”。產業(yè)鏈、供應鏈重啟，要抓住協(xié)同這個“牛鼻子”。企業(yè)復工復產是一項系統(tǒng)工程，需要產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯動配合。復工復產，考驗的是全產業(yè)鏈的協(xié)同能力，如果一個環(huán)節(jié)卡殼，則可能整條鏈條運轉不暢，影響多年形成的產業(yè)生態(tài)。從這個意義上來說，實現復工復產應采取果斷措施，確保產業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)及連續(xù)工藝運行的企業(yè)穩(wěn)定生產，密切關注、及時協(xié)調，避免停工停產。對于生產來說，要完善產品設計、倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發(fā)經營、終端零售和生產制造等7個重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，現在制造業(yè)是全球協(xié)作體系，任何一個環(huán)節(jié)斷了，終端產品都無法生產出來。所謂復工，要全面恢復生產，加強上下游產業(yè)鏈協(xié)同。
九，創(chuàng)立新發(fā)展模式是方向。面對當今的世界格局，中國沒有太多可以借鑒的經驗，需要我們自己走出一條全新的發(fā)展道路。就中國企業(yè)而言，需要繼續(xù)保持足夠的定力進行科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。領導提出四：新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的技術、新的產品，是針對疫情特點而言，有很強的針對性。
 
 
 
深刻理解國企發(fā)展的四個戰(zhàn)略思想
 
習近平總書記對待國資國企問題在近一階段講話不多。這次陜西講話，透露一些重要戰(zhàn)略思想。我們應當跳出陜西這個地域，深刻理解領導在這次考察中強調的四個戰(zhàn)略思想：
國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想。黨中央始終高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面深化國有企業(yè)改革作出重大部署。中國國有企業(yè)是中國特色社會主義的支柱，是推進中國進入歷史新時代的強大推動力。習近平總書記對于國有企業(yè)改革發(fā)展與黨的建設先后多次發(fā)表重要講話，包括國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和經濟基礎，提出建設中國特色現代國有企業(yè)的任務；強調“把混合所有制作為國企改革重要突破口”的思路；提出“國有企業(yè)要做創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵”的要求；提出國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用的要求。黨的十九屆四中全會將國企改革的主要目標從此前的“國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強”這四個力，變?yōu)?ldquo;全面增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力”五個力。競爭力、創(chuàng)新力的提出，是使國企成為生力軍、主力軍的標準，也是重要條件。這次講話在陜西，在抗疫的特殊時期。但是國有企業(yè)是生力軍、主力軍的思想，是長期恪守的思想。
產業(yè)鏈協(xié)同的思想。習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話，三次講到產業(yè)鏈。以后，每次講經濟必講產業(yè)鏈。深刻理解習近平總書記關于產業(yè)鏈論述，對于推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產，有著重要意義。習近平總書記在講話中提醒我們，“產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉”，提出為什么要復工的問題。提及“推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產”，回答了怎樣復工的問題。講到“穩(wěn)住外貿外資基本盤”時提出“要保障外貿產業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩(wěn)定國際市場份額”回答了復工復產的目標與任務。產業(yè)鏈規(guī)律決定著當前復工復產，產業(yè)鏈的經濟理論是指導復工復產的理論武器。我們要按照產業(yè)鏈規(guī)律，抓好復工復產，提高復工復產的質量與水平。在短期內各個國家很難構造出獨立的產業(yè)鏈和工業(yè)體系，全球產業(yè)鏈也難以在短期內發(fā)生逆轉性的變化，全球產業(yè)鏈短期內不會，也無法和中國脫鉤。中國呼吁全球化是一個愿望。抓緊重構產業(yè)鏈是緊迫的事情。這將決定中國企業(yè)在全球的核心競爭力。產業(yè)鏈協(xié)同的思想，應當寫進國企改革三年行動方案、寫入現代化經濟體系，寫入國家“十四五”規(guī)劃。
創(chuàng)新發(fā)展的思想。生產制造只是最初級的價值創(chuàng)造，所產生的生產利潤是相對微薄的。這次疫情讓中國政府和企業(yè)看到高質量發(fā)展的重要性，加速了數字化基礎設施的投資力度和速度，5G，數據中心，IoT，人工智能，物聯網能力，全球導航定位系統(tǒng)等。這使得中國作為制造業(yè)中心的能力優(yōu)勢更加明顯。疫情對產業(yè)發(fā)展使一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產業(yè)展現出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。中國擁有全球最豐富最復雜的產業(yè)鏈，面對新一輪科技革命與全球化帶來的全球范圍內的重新洗牌，產業(yè)鏈向生態(tài)化、智能化、數字化、平臺化、國際化以及多業(yè)態(tài)融合的方向等發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)產業(yè)鏈正在重構與裂變，催生出許多新的產業(yè)形態(tài)與市場機會。
化危為機的思想。機遇總是留給有準備的人，面對疫情所帶來的資本市場發(fā)展和產業(yè)鏈重構的歷史機遇，因此，我們必須超越對經濟危機和經濟衰退的傳統(tǒng)認識，世界經濟衰退的幅度和路徑也具有不確定性，為了應對不確定性，我們必須在認識和政策上做出再調整。在高度不確定條件下，底線管理是關鍵，必須就最壞的情形做最充分的準備，從而引導經濟主體在預期穩(wěn)定中走出不確定性的困境。我們應該按照習近平總書記的指示，中國要抓住歐美部分產業(yè)停擺、經濟衰退的機會，加快“引資補鏈”，重點打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效、規(guī)模達幾千億到上萬億的戰(zhàn)略新興產業(yè)鏈集群。一旦形成了這種既是水平分工、又是垂直整合的開放式產業(yè)鏈集群，將會既有助于防范應對類似于新冠疫情的天災人禍所導致的全球產業(yè)鏈斷鏈風險，又因為產業(yè)鏈集群本身形成的巨大市場份額，能夠有效避免關鍵技術被卡脖子的風險，并有助于加快形成產業(yè)鏈集群中關鍵技術的創(chuàng)新能力。
 
上面所講，重點是國有企業(yè)。各級政府要在中央統(tǒng)一部署下，大膽進行政策創(chuàng)新，通過布局自由貿易試驗區(qū)等各種手段，加速優(yōu)化營商的軟、硬件環(huán)境。硬件方面，除了建設傳統(tǒng)的高新區(qū)、經開區(qū)之外，還要加快建設以5G、大數據、物聯網為代表的新型基礎設施，為吸引全球產業(yè)鏈提供一流的營商硬環(huán)境；軟件方面，要提高政府部門的數字化服務水平，以誠信高效、公平競爭、開放合作、透明安全的營商軟環(huán)境吸引更多全球企業(yè)加入中國產業(yè)鏈集群，推動國內供給體系質量和效率的大幅度提升，為國有企業(yè)國有企業(yè)復工復產保產業(yè)鏈暢通提供保障條件。   
   
（作者系長江商學院大企業(yè)治理與創(chuàng)新中心研究員）          
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